外贸可持续发展是指一国或地区的外贸发展与其经济、生态环境、社会发展等多方面密切相关的一种持久的发展，对保证对外贸易与经济、社会发展的各个方面相互协调、稳健发展具有重要意义。改革开放以来，虽然我国外贸发展十分迅速，进出口贸易已经突破了万亿美元大关，但我国对外贸易的可持续发展仍然面临多方面的挑战，具体如下：

     第一，外贸增长方式仍然带有一定的粗放型特征，低层次商品所占出口商品结构仍然较高。长期以来，"高投入、高消耗、高污染、低收益"的粗放型发展模式在我国经济发展中一直占据很大比例。这种模式一方面导致出口商品对资源的过度依赖，资源利用率很低，另一方面也导致了对资源的掠夺性开采和对环境的破坏，造成了严重的资源浪费、环境污染以及发展后劲的削弱。目前，我国出口产品中很大一部分属于资源密集型的初级产品和低附加值、低技术含量的工业制成品，因此，从一定程度上讲，我国出口增长越多，资源消耗就越多，对我国环境造成的污染也会越严重。目前低层次的外贸结构已成为我国对外贸易可持续发展的主要制约因素之一。

     第二，日益增多的绿色贸易壁垒对我国贸易发展有一定的消极影响。当前绿色贸易壁垒已经逐渐取代传统非关税壁垒，成为国际贸易壁垒的主要形式之一。一方面，绿色贸易壁垒有助于扼制全球环境恶化和资源浪费的趋势，解决人与自然不协调发展的难题，有一定的合理性；但另一方面，它在某种程度上也是一种限制进口，保护本国相关企业的手段。绿色贸易壁垒的出现，对我国贸易发展存在多方面的影响。首先，绿色贸易壁垒的存在，加大了我国企业在产品的生产、运输、使用、回收和处理上的费用；其次，发达国家的环境技术标准要比我国严格很多，因此我国一部分出口商品不符合发达国家的环境标准，不利于我国出口贸易的发展；最后，绿色贸易壁垒客观上也能在一定程度上促使我国企业改变生产方式，降低资源消耗，对我国经济增长方式的转变和我国出口商品结构的优化也有一定的积极作用。

     第三，我国的资源瓶颈日趋严重。改革开放以来，在我国经济和对外贸易迅猛发展的同时，我国经济快速增长与资源约束的矛盾日渐突出。我国人均资源量远远低于世界平均水平。据世界银行统计，我国人均矿产占有量为世界人均水平的1/2，人均石油、天然气和煤炭量为世界人均水平的1/10、1/20、3/5。许多资源如铁矿石、铬、钴、铂、钾盐和金刚石等严重短缺。在粗放型增长方式一直占据很大比例的背景下，经济贸易的快速发展，使国内各种资源的消费量也在急剧增长。为了支持国内房地产、汽车、化工、电子通讯等产业的投资增长，许多资源要不断从国外进口，以弥补国内需求缺口。目前我国已成为煤炭、钢铁、铜等世界第一消费大国，石油和电力第二消费大国。

     国内资源供给严重不足，使我国对国外资源的依存度逐渐提高，由此也带来了较大的环境风险和安全风险。因此，如果经济增长方式及贸易增长方式不能加快转变，在资源短缺和环境容量的严重制约下，我国对外贸易可持续发展可能严重受阻。

     第四，环境的恶化日益严重。当前，我国的能源结构85％都是燃煤结构。火电每年投资增长50％以上，2007年预计火电装机总量可能达到五亿多千瓦。根据《中国能源统计年鉴》的数据，目前我国消耗能源排名前列的行业主要是黑色金属冶炼和加工业、有色金属冶炼和加工业、化工行业、非金属矿物制品业和石油加工业。除此之外，纺织业、交通运输设备制造业的能源需求也比较高。在我国污染问题日益严重的同时，这些行业的对外贸易结构也在发生变化，突出表现在出口额的飞速增长。

     根据海关统计的数据，2007年1-7月份钢铁产品（属于黑色金属冶炼和加工业）贸易顺差达到172亿美元，已经超过2006年全年钢铁产品的贸易顺差；而同期非金属矿物制品（属于非金属矿物制品业）、陆路车辆（属于交通运输设备制造业）的贸易顺差也有大幅度增长。对于有机化学品、染料等我国一直处于贸易逆差的商品，2007年这些商品的出口额增长速度也高于进口额增长速度，贸易逆差有所减少。这势必会进一步加剧我国的环境问题，不利于我国经济增长方式转变的长远目标的实现。

     为实现我国贸易的可持续发展，保持我国经济健康稳定发展，提出如下政策建议：

     第一，加快我国循环经济相关立法的完善。明确政府、企业、公众在发展循环经济中的权利和义务；相关政府部门宜进一步深化政绩考核制度改革；对当前的GDP核算制度进行适当改革，根据不用的问题建立多层次的国民经济核算体系。

     第二，建立和完善我国的环境经济核算体系。尽早实行环境成本内在化制度，可以通过把不可再生资源的损耗、可再生资源的消耗、环境的破坏与修复改善等作为社会成本列入核算体系，逐步实现贸易和环境的协同发展。

     第三，调整我国产业政策，推进环保产业的发展，逐步改变资源型出口导向战略。适当遏制部分地区和行业盲目投资、低水平重复建设，特别是严格限制高耗能、高污染产业；通过税收政策、产业政策等的调整，加快低耗低排产业的发展。 第四，调整财政税收政策，以促进循环经济的发展。可以通过加大对环保产业的投入，政府的绿色购买等行为来影响消费者的消费方向和企业的生产方向；通过对技术含量高、资源利用率高以及环境污染小的出口企业实施一定的财政补贴政策，以此引导出口企业的发展。

     （二）我国企业“走出去”面临多种风险

     近年来，我国企业积极贯彻落实党中央提出的充分利用"两种资源，两个市场"的战略方针，加快实施"走出去"战略，在提升我国企业的国际竞争力，保障我国经济社会的可持续发展，缓解我国对外贸易失衡等方面都发挥了重要的作用。 但需要注意到，由于东道国的政治、经济、社会、文化体制的复杂性、我国企业的管理体制以及管理水平上也存在一定的不足等原因，我国企业在"走出去"过程中必然会面临着很大的风险。如果相关企业在实施"走出去"战略时没有充分考虑这些风险，对外投资的成功可能性则会降低。

     一般而言，海外投资项目可分为三个阶段：准备阶段、实施阶段和经营阶段，在不同阶段作为投资主体的企业所面临的主要风险存在明显差异。企业"走出去"的准备阶段指企业搜集与项目直接相关的东道国信息，进行项目可行性分析的阶段，这个阶段东道国的政治、政策及法律环境等都对企业的决策产生重要影响，因此企业需要重点关注政治风险、政策风险和法律风险；企业"走出去"的实施阶段指投资者国企业发出合作意向，双方进行项目协商及谈判的阶段，当企业面对稍纵即逝的机遇时，我方企业的技术实力、资金实力及把握机遇的能力将决定企业能否达成合作协议，因此，企业主要面临的风险为时机风险、技术风险和资金风险；企业"走出去"的经营阶段指项目谈判完成后在东道国进行生产经营活动的阶段，企业主要面临的是生产及经营管理过程中的各种风险，包括经营管理风险、环保风险和成本风险。

     为此，提出如下政策建议：

     第一，加强与东道国之间的合作，降低政治风险、政策风险和法律风险。相关管理部门宜根据中央的"走出去"开放战略的总要求和总部署，在具体外交工作中充分利用自身优势，与东道国建立良好的政府合作关系；通过签订政府间的合作项目，为我国企业"走出去"提供良好的外部环境，降低政治风险；我国驻外机构可积极提供当地投资政策、法律法规、行业动态等最新信息，并通过企业与政府信息研究和信息服务的沟通渠道通报给相关企业；相关部门应研究风险处理方案、及时向有关部门和企业发出风险预警信号，加强风险的控制和防范工作。

     第二，加强政府部门间合作和科研投入，拓宽融资渠道，降低时机风险，技术风险和资金风险。相关政府管理部门宜加强部门间的合作，建立对外投资核准快速通道，缩短企业"走出去"的审批时间；培育和发展我国技术服务、信息咨询等配套市场，提高企业把握市场机遇的能力；宜加大资源、信息等重点行业相关技术的研发投入，为相关行业企业对外投资提供技术支持；灵活采用组建经济实体、建立合作平台、成立科学园区、技术咨询等手段，促进产学研结合；成立专门服务于民营企业融资的信贷机构，支持民营企业的对外投资活动；推动我国对外投资企业间的相互合作，提高金融风险抵抗能力。

     第三，加快企业体制改革步伐，大力引进高水平人才，提高我国企业国际竞争能力，降低经营风险。相关政府部门宜进一步加快体制改革步伐，帮助对外投资企业尽快建立和完善现代企业制度，增强其国际竞争能力；完善对外投资企业的监管法规体系、管理体制和监管方式；推动行业协会的国际合作，协调解决企业在海外投资所面临的投资资金缺乏、谈判能力较弱等问题；通过激励措施加快优秀专业人才的培养与引进，鼓励企业吸纳东道国当地的优秀技术与管理人才，为企业的国际化经营提供人才保障。

     （三）人民币升值不是解决我国贸易平衡问题的有效工具

     近几年，人民币一直承受着较大的升值压力。我国2005年7月汇率制度改革之后，世界三大经济体中美国对人民币升值一直持强硬态度，欧盟和日本对于人民币升值的态度则相对较为温和。但今年随着我国外贸持续增长，贸易顺差进一步扩大，这一情况发生了一定的变化，欧盟、美国和日本联手要求人民币汇率更具灵活性、加快升值幅度，人民币升值压力进一步增大。

     2007年欧盟和日本对人民币升值问题态度的变化有着多方面的原因。欧盟态度转变的原因主要有三：

     第一，我国对欧盟贸易顺差持续增长。2006年，欧盟已经超过美国和日本，成为我国最大的贸易伙伴，我国对欧盟的贸易顺差为917亿美元。2007年1-11月份，我国对欧盟的贸易顺差已达到1216.3亿美元，同比增长48.6％，占我国贸易顺差的51.1％。并且，我国是欧盟唯一的贸易逆差来源；